寧波市出臺《全市組織開展危險化學品使用單位及小企業小加工作坊安全生產整治百日大會戰工作方案》,至2020年春節前,以全面排摸核查危化品使用單位和“兩小”企業情況、檢查整改企業隱患、嚴格處罰違規違法情況、落實分級分類培訓、對所有使用危化品從事生產企業進行安全評價、配足配強鎮鄉(街道)安全生產、消防安全監管力量等舉措,專項整治危化品使用單位和小企業、小加工作坊,拉起安全生產防護欄。
       一、扎實細致開展“大排查”,全面掌握底數。
       一是開展“一危兩小”全面排摸。以“底數清、情況明”為標準,以鎮鄉(街道)為單位進行拉網式排查并建立“一危兩小”清單。通過市級部門培訓指導、縣鄉兩級部署推動、萬名網格員歷時半月全力排摸,基本完成“兩小”企業首輪排摸任務。截至10月25日,全市共下達網格排摸任務數255329家,已完成網格首輪排摸255214,完成率99.95%,排摸發現涉及化學品企業9712家,無證無照324家。
       二是重點核查,建立“一企一檔”和動態核查機制。應急管理部門核查“兩小”企業排摸情況,其他相關部門核查本行業領域排摸情況,重點核查危化品作為生產原料或在生產環節中經常使用危化品的企業,查清危化品使用種類、數量、存儲情況等,在縣級部門建立“一企一檔”和動態核查機制,并明確監管責任主體。、
       二、徹底嚴格推進“大整治”,全面消除隱患。
       一是對企業進行全方位“體檢”,督促隱患整改。以縣域為單位重點檢查“一危兩小”是否無證無照、使用違法建筑進行生產經營,是否安全出口不暢通、消防設施器材不完整,是否超量儲存、違規儲存和違規使用危化品,員工是否具備安全知識技能、危化品使用企業是否經過安全評價等11個“是否”。對檢查發現的隱患問題立即責令整改,建立隱患清單,跟蹤銷號、閉環管理,其中重大安全事故隱患整改進行掛牌督辦,同時建立重大隱患問題抄告制度。
       二是對照“12個一律”,從嚴從重加強安全生產執法。針對不同違規違法情況,采取一律取締、依法停產整頓、依法停止使用、依法限期拆除、依法限期整改、依法依規采取吊銷證照、取締關閉等“12個一律”執法措施。寧波市農業農村局近期開展秋冬汛海上安全巡航,市支隊執法船艇抽檢進出港漁船并打擊列入執法重點監管漁船,登檢8艘,查獲涉嫌違規2艘。慈溪市截至10月24日已對13家違規儲存、使用危險物品的單位予以立案調查,作出處罰決定5起、罰款40萬元。
截至10月25日,全市已發現隱患42614個(其中重大隱患145個),已治理21585個;限期整改9253家,停產(關閉、吊銷證照)793家,治安(刑事)追責12人;拆除違建點370處,其中涉“兩小”企業131處。
       三、到邊到底實施“大教育”,全面壓實責任。
       一是建立教育培訓制度,加強分級分類培訓。以縣級為單位建立教育培訓制度,分級分類組織所有危化品使用單位負責人、安管員和企業全體員工,開展警示教育和安全培訓。其中,對企業全體員工進行“四懂三會”培訓,培訓率要求100%,讓企業員工懂崗位消防流程、懂火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本消防安全常識,會報警、會操作消防設施、會撲救初起火災,確保他們掌握基本的消防知識、逃生技能。如鎮海區聯合第三方機構建立消防宣傳APP,涵蓋簽到打卡、在線學習測試、消防培訓預約等功能,進行消防安全線上培訓。截至10月25日,全市組織開展業務培訓217場16629人次,組織企業培訓1876場、187770人次,其中負責人、安管員31199人次。
       二是督促落實主體責任,建立“紅”“黑”名單制度。加強對企業的安全生產和消防安全法制教育,督促企業嚴格落實安全生產主體責任,指導督促企業健全安全生產責任制和相關規章制度,依法配備安管員或明確專人負責安全生產工作,并全面開展安全生產自查自糾。同時加快完善安全生產誠信體系,建立實施“紅”“黑”名單制度。
       四、常態長效實現“大提升”,全面提高水平。
       一是建立負面清單,全面實施安全評價。建立使用危化品從事生產企業設立的安全負面清單,年底前危險性較高、使用量較大或使用重點監管危化品的企業完成安全評價。在2020年6月底前,所有使用危化品從事生產企業完成安全評價,今后凡新設立使用危化品從事生產企業,都要進行安全評價。此外,確定寧海縣作為試點,探索建立企業安全風險當日報告和主要負責人管控承諾機制,試點結束后在全市推廣。
       二是改善安全技術條件,配足配強安全監管力量。12月底前,研究提出危化品使用企業更嚴格的生產工藝、設施設備等安全技術要求,探索實行重點企業、危險作業、危化品倉庫等實時監控,并嚴格控制危化品使用量,落實操作現場監護規定;制定“兩小”企業相關安全技術標準規范,提高建筑設防等級。各地各部門出臺基層應急管理體系建設的指導意見,按任務重的不少于5名、其他不少于3名,其中至少有2名具有執法資格的標準,配足配強鎮鄉(街道)安全生產、消防安全監管力量;強化鎮鄉(街道)專職消防隊、微型消防站、安全生產協管員隊伍建設,“兩小”企業相對集中地區設立以安全生產工作為重點的專職網格員,每季度至少組織1次安全生產培訓。